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                社会发展

                  2019年是新中国成立70周年,是打好三大攻坚战、决胜全面小康的关键之年,也是各类大事要事交织、困难挑战叠加的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,深入推进产业项目建设年、营商环境优化年,紧紧围绕“强化党建引领、攻坚项目建设”工作主题,凝心聚力,开拓进取,较好完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。

                  ——经济运行呈现稳中向好态势。地区生产总值突破2000亿元大关(预计数,下同),增长8%左右。完成地方一般公共预算收入61.05亿元,增长11.63%。固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额增长8.5%。城镇居民人均可支配收入59048元,增长8.3%。经济发展正由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。

                  ——综合实力跻身国内一流行列。人民日报发布,我区综合实力、投资潜力、新型城镇化质量分别排名全国百强区第29位、第14位、第16位。工信部发布,我区工业实力排名全国百强区第20位;综合竞争力排名全国百强区第17位,是前二十强中唯一一个非沿海省份城区。

                  ——营商环境打造雨花样板。圆满完成政府机构改革,行政效能进一步提升,营商环境进一步优化。在全省率先实现企业开办“一日办结”“费用全免”,成为全省企业开办最快的区县(市),雨花作为长沙样本区成功迎接国家发改委营商环境测评。“人人事事处处都是营商环境”已成为全区上下共识。

                  ——市场主体活力充分迸发。“四上”企业达856家,高新技术企业达327家,市级智能制造试点企业达42家,和顺石油IPO上市获证监会审核通过。圆满完成第四次全国经济普查,普查总量超过去年快报数。市场主体总量达17.7万余户,每万人拥有市场主体1913户,均位居全省区县(市)第一。大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的格局逐步形成。

                  ——对外开放迈向更高水平。完成外贸进出口总额18亿美元,增长51.6%。高桥大市场市场采购贸易方式出口正式走单,完成外贸出口6.5亿美元,位居中西部地区同类型市场前列。首届中非经贸博览会分会场活动圆满完成,中非经贸博览会唯一长期线下展销平台——非洲商品展销馆正式开馆,湖南出口产品集聚区(一期)基本建成。圆满完成第21届中国中部(湖南)农业博览会,交易额达150亿元。雨花正以更加开放的姿态走向国际、拥抱世界。

                  ——碧水保卫战取得历史突破。圭塘河水质年平均值近十年来首次达到Ⅳ类标准。浏阳河(雨花段)、双溪港、官桥撇洪渠水质稳定达到Ⅲ类。水利部组织14家央媒对圭塘河流域综合治理经验做法进行推介,中央电视台《新闻联播》对我区黑臭水体治理进行采访报道。水清、岸绿、景美的圭塘河正成为雨花一张亮丽的名片。

                  ——绿心地区迎来新的发展机遇。圆满实现绿心规划优化调整,工业企业退出后续工作进展顺利。洞株路快速化改造有序实施,农村公路全面提质,石燕湖村、新田村等民宿产业来势喜人,民宿带动花卉苗木转型发展,助推全域旅游焕发勃勃生机。

                  ——防汛救灾取得扎实成效。面对今年降雨持续时间长、短时雨量大的防汛形势,我们科学应对、群策群力,扎实做好了防汛抢险救灾工作。妥善处置了跳马镇“6.21”全市最强降雨导致的山体滑坡、泥石流等地质灾害,保障了人民群众生命财产安全。全力开展灾后恢复、隐患整治、涉水工程修复等工作,曙光垸大堤综合整治(一期)主体工程基本完成,修复水毁工程46处,防洪防汛能力大幅提升。

                  ——人民群众的幸福感在家门口升级。省森林植物园即将免费对外开放,圭塘河井塘段城市双修及海绵示范公园加快建设,“一圈两场三道”两年行动计划全面完成。入选首批“全国师德养成教育示范区”,国家慢性病综合防控示范区创建顺利通过评审。日益完善的公共服务,让城市更有温度、生活更有温情、市民更有温暖。

                  一年来,我们主要做了以下工作:

                  (一)产业升级步伐加快。深化产业项目建设年,认真抓好省、市、区重点项目,完成重大项目投资272亿元,为年度计划的130%,其中产业投资增长25%。全市重大产业项目观摩连续三年排名中心城区第一。持续发力“一主一特”产业链,新能源汽车及零配件产业链实现产值320亿元、增长9%,智能工业型机器人及传感器产业链实现营业收入102亿元、增长27%。比亚迪新能源乘用车生产线智能化改造、湖南工业4.0创新中心、大族激光研究院、可孚智慧医疗(一期)、大捷智能、精一自动化投入运营,长步道(二期)主体工程完工。实施服务业占比提升两年计划,服务业占GDP比重提高1个百分点。长沙高铁会展新城、中国(长沙)创新设计产业园获批全省第三批服务业示范集聚区,湖南商会大厦、万博汇云谷、御溪国际等商务楼宇纳入“三百工程”重点楼宇库,税收5000万以上楼宇达15栋,商务楼宇去库存35万平米。引进盒马鲜生、中铝国际、红星美凯龙爱琴海购物公园等500强企业(项目)9个。金屏社区、新田村市级乡村振兴示范创建工作有序开展。

                  (二)营商环境持续优化。出台优化营商环境25条,五大专项行动成效明显。行政效能不断提速。在全省率先实行企业开办“一套材料、一窗登记、一日完成、零成本办结”的“1110”模式,新增企业13834户,其中5月份改革以来新增企业10015户,增长59.8%,平均每个工作日新增企业64家。在全市率先打造13个政务服务“全科综合窗”、7个“专科综合窗”,实行无差别受理,全面推进“只进一张门、办成所有事”。监管执法日益规范。在全省率先启动部门联合抽查“双随机一公开”改革,覆盖市场监管、生态环境、交通运输、农业农村、文化旅游等重点领域,规范了事中事后监管。在全市率先构建公共信用信息平台,累计发布信用信息4万余条。服务企业更加贴心。扎实开展企业(项目)服务日,建立健全企业诉求交办机制,为企业(项目)解决诉求问题200余个。着力解决企业融资、用工等问题,帮助企业争取政策资金2.7亿元、获得金融机构贷款授信200余亿元,为企业发布岗位信息1.9万余个。完善中小企业公共服务体系,区中小微企业公共服务中心获评“2019年度国家中小企业公共服务示范平台”称号。惠企政策坚决兑现。为企业减税37.02亿元、节省参保费1.1亿元,兑现区级产业扶植奖励6000余万元、园区产业扶植奖励1600余万元。企业权益有效保护。在全省率先成立区总商会商事调解中心,设立全省首个24小时法院。办理知识产权行政执法案件84件、商标侵权案件38件,企业申请专利4061件,企业合法权益保障更加有力。

                  (三)三大攻坚战取得突破。打好防范化解重大风险攻坚战。消化关注类债务8.08亿元,偿还隐性债务1.9亿元,政府性债务风险总体可控。区属国有企业市场化转型迈出坚实步伐,区城投公司被评为全省区县首家信用AA+级平台公司。坚决打击非法集资,化解非法集资苗头8起。落实“房住不炒”要求,房价保持整体平稳。打好精准脱贫攻坚战。全面落实“两不愁三保障”,扎实推进产业扶贫、就业帮扶等措施。发展水果种植、容器苗种植、蜜蜂养殖等项目30个,惠及贫困户961人。加强技能培训和就业服务,实现244人稳定就业。做好桑植县、龙山县石牌镇、浏阳市社港镇和镇头镇对口帮扶,被评为“湖南省携手奔小康先进单位”。打好污染防治攻坚战。全面落实“六控十严禁”举措,燃气锅炉低氮改造132台,清理整治“散乱污”企业51家,实施老旧小区餐饮油烟治理1万户,建成园区大气污染防治监控平台,空气质量综合指数排名中心城区前列。全面落实“河长制”,石碑大港智能化末端排口投入使用,劳动路北污水提升泵站主体工程完工,时代阳光大道北幅截污干管扩容工程启动建设,花桥污水处理厂(三期)加快征拆,水环境质量持续改善。

                  (四)城乡品质不断提升。片区建设扎实推进。高铁会展新城片区10个项目征拆清零,吾悦广场即将满铺开业,绿地长沙城际空间站建设加快推进。红星片区首开区拆迁腾地、合作开发前期工作有序推进,步步高星城天地、华悦广场等项目进展顺利。雅塘片区雅塘冲路(韶山南路至曙光路段)完成建设,车站南路、环线小学加快征拆。南部融城片区提质改造跳茅线、白金公路等县乡道30公里,硬化村组道路42公里。完成农村“五治”无害化厕所改造3037户,打造金屏小微水体示范片区,垃圾分类减量示范村创建达100%,创建美丽屋场10个、美丽庭院50个。城市功能日趋完善。地铁4号线开通试运营,地铁5号线即将通车试运行,湘府路快改工程主线竣工通车,汽车南站综合交通枢纽即将正式运营,高升路、侯照路、柳树塘路等13条市政道路完成建设,沙湾路(曲塘路至长沙大道)、梓园路、洞和路、同升湖路等道路完成提质改造。长仪棚改项目实现腾地,汽制、大吉、省机械化(一期)等棚改项目签约清零。提质改造老旧小区10个。新建15分钟生活圈64个,新(改)建农贸市场15个、停车场20个、新增停车泊位8339个,新(改)建人行道58.66公里、自行车道93.5公里、健身步道6.5公里、文化步道1.2公里。建成牛栏山公园(一期)、红一方面军红色文化主题公园等公园5个。圆满完成电网“630”攻坚年度任务。城市管理更加精细。做实城管环保网格,依托网格平台处置各类问题46万件。全面推进垃圾分类,完成93座老旧站厕改造,144个社区(筹委会)实现垃圾分类“全覆盖”,完成生活垃圾减(控)量年度目标。火车南站在全国率先开通地铁免检通道、网约车通道、城市航站楼,“智慧站区”建设有序推进。

                  (五)人民群众获得感日益增强。社会保障更加有力。新增城镇就业1.6万人、失业率控制在2%。统筹推进低保提标、城市特殊困难群体帮扶、特困人员供养等工作,落实特困人员住院、门诊等费用兜底保障。进一步完善退役军人管理服务保障体系,落实双拥优抚安置政策。持续推进全国居家和社区养老服务改革试点,新建民办养老机构2家、社区居家养老服务中心6个。川河苑、桃花苑等保障住房项目完成分房。社会事业全面发展。新(扩)建学校、幼儿园9所,新增学(园)位4950个,化解“大班额”129个,认定普惠性幼儿园46所,“三点半”课后服务扎实开展,儿童友好型城区建设得到联合国教科文组织充分肯定。新增家庭医生社区工作室25个,在全市率先探索医保基金专业化监管模式。完成省公共文化服务体系三年行动计划任务,打造示范性社区文化服务中心5个,投放全民健身器材72处。社会大局和谐稳定。坚持党建引领小区物业管理,物业服务水平进一步提升。食品安全示范城市创建扎实开展,提质小餐饮“透明厨房”600家。深入开展安全隐患专项整治,安全生产形势持续好转。完善立体防控体系,落实“互联网+群防群治”,刑事发案率连续四年下降。深入开展扫黑除恶专项斗争,积极创建禁毒示范城市,扎实做好信访维稳、综合治理等工作,以安全和谐稳定的社会环境迎接了新中国成立70周年。

                  (六)自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,以改革发展稳定的成果检验主题教育的成效。主动抓好省委巡视整改工作,“三大攻坚战”专项巡视32个问题全部整改到位。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案196件,办复率100%;优化营商环境、教育等工作接受人大工作评议,蓝天保卫战工作接受政协民主评议。围绕重大政策落实、重点项目建设、重点民生资金使用等开展审计监督,完成审计项目12个,挽回(避免)损失9277万元。加快法治政府建设,深入推进“七五”普法,加强重大行政决策合法性审查,审查政府规范性文件、合同87份。严格落实党风廉政建设责任制,出台政府投资项目工程变更、国有公司融资及资金使用、市政道路政企合作建设等管理办法,严防公共资金资产资源等重点领域违法违规和腐败问题,树立政府系统清正廉洁的良好形象。

                  同时,国防动员和后备力量建设得到加强;人事编制、史志档案、保密、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、爱卫、机关事务管理等工作成效明显;工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、红十字会、老干、老龄、关工委等组织作用有力发挥。

                  来源:政府作报告——2019年12月25日在长沙市彩神网第五届人民代表大会第四次会议上